关于做好盲人按摩从业人员创业就业补贴工作的通知

各旗县区残联、稀土高新区残联：

为稳定和促进盲人就业，扶持盲人按摩事业健康发展，保障盲人按摩人员基本生活，根据《包头市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（包府发〔2017〕49号）、《包头市残疾人联合会 财政局劳动和社会保障局关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》（包残联发〔2010〕40号）精神，现就盲人按摩从业人员创业就业补贴工作有关事宜通知如下。

一、目的意义

党的十九大报告提出：“民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题，这些问题，必须着力加以解决。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展”。盲人是各类残疾人中障碍最大、就业最困难的群体，是短板中的短板。按摩是盲人生活的主要出路和谋生手段。然而，盲人按摩师的养老问题一直是他们的后顾之忧和反响最强烈的问题。扶持盲人按摩从业人员就业创业，是保障他们老有所养的有效措施。各地要充分认识其重要意义，加强组织领导，结合实际认真落实。

二、补贴对象

补贴对象为取得《个体工商户营业执照》或《企业法人营业执照》1年（含1年）以上的盲人保健及医疗按摩机构，并同时符合下列条件：

1.机构名称中必须包含“盲人按摩”字样，并且按规定通过工商部门年检；

2.与盲人按摩师签订1年以上（含1年）劳动合同，工资不得低于本市最低工资标准，并按人社部门相关要求为其按时足额缴纳社会保险；

3.从业盲人按摩师需持保健按摩《职业资格证书》或《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩证书》；

4.盲人按摩师为包头市户籍。

三、补贴办法及标准

按盲人按摩机构为盲人按摩从业人员缴纳社会保险的费用补贴，采取先缴纳后补贴、一年一补的办法，即以盲人按摩从业人员在上一结算年度内实际缴纳社会保险金额的50%进行补贴，每人补贴年限不超过15年。

四、补贴资金申请

盲人按摩机构申请就业创业补贴应于每年7月1日之前向所在地的旗县区残疾人就业服务机构提出申请，填写《盲人按摩从业人员就业创业补贴申请表》(附件1)，并提交以下材料:

(一)上年度为盲人按摩师缴纳社会保险相关凭证及复印件;

(二)本市工商部门核发的《营业执照》及年检凭证原件和复印件;

(三)《盲人按摩从业人员花名表》(附件3);

(四)盲人按摩从业人员的身份证、中华人民共和国残疾人证(二代)、职业资格证(按摩工种)或盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证原件及复印件;

(五)与盲人按摩师签订的《劳动合同》原件及复印件;

(六)盲人按摩师上年度的工资发放证明原件及复印件。

五、审核

(一)盲人按摩机构所在旗县区残联对申报材料进行初审，初审结果向社会公示5个工作日，公示无异议后，在《盲人按摩从业人员就业创业补贴申请表》(附件1)上签署初审意见，连同《盲人按摩创业就业补贴申报汇总表》(附件2)、《盲人按摩创业就业补贴人员花名表》(附件3)，报市残疾人就业服务中心复审。

(二)市残疾人就业服务中心对旗县区上报的材料进行复审，对提出申请的盲人按摩机构进行抽查核实，将符合扶持条件的盲人按摩机构的相关资料汇总报市残联理事会审定核准后，拨付资金。

六、资金来源

盲人按摩从业人员创业就业补贴所需资金从市级残疾人就业保障金列支。

七、相关要求

1、各旗县区残联要加强组织领导，提高工作效率，严格工作程序，抓好工作落实。

2、各旗县区残联及就业服务机构要按规定履行审批程序，并建立健全档案备案管理制度，建立和完善扶持资金发放台账，加强资金使用管理，并自觉接受财政、监察、审计部门的检查监督。

3、对审核不严，营私舞弊、滥用职权发放扶持资金的，按有关规定严肃处理。对违规操作的，按有关规定追究相关人的责任。

4、盲人按摩机构要如实申报有关材料，不得弄虚作假骗取扶持资金，对违反规定的，一经发现，将取消补贴资格，并追缴已拨付资金。

包头市残疾人联合会

2017年12月28日

附件：1.盲人按摩从业人员就业创业补贴申请表

2.盲人按摩创业就业补贴申报汇总表

3.盲人按摩创业就业补贴人员花名表

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盟市级残联要严格审核项目申报材料的真实性和完整性，项目申报所在地残联对项目资金安全负主体责任。一经发现弄虚作假、套取资助资金现象，除收回资助资金外，还将取消该地再次申报的资格，并依法追究相关人员的法律责任。自治区将邀请第三方机构对建成的辅助性就业机构进行验收，并且会同相关部门采取不同方式，定期或不定期对建立辅助性就业机构的旗县（市、区）进行督查和检查。

本办法由自治区财政、残联解释，并于公布之日起执行。

　　附件：内蒙古残疾人辅助性就业机构申报表

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　　第三十二条　地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未依照本条例规定履行残疾预防和残疾人康复工作职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

各级残疾人联合会有违反本条例规定的情形的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十三条　医疗卫生机构、康复机构及其工作人员未依照本条例规定开展残疾预防和残疾人康复工作的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停相关执业活动，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十四条　具有高度致残风险的用人单位未履行本条例第十五条规定的残疾预防义务，违反安全生产、职业病防治等法律、行政法规规定的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚；有关法律、行政法规没有规定的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业整顿。用人单位还应当依法承担救治、保障等义务。

第三十五条　违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产损失的，依法承担赔偿责任。

第六章　附　　则

第三十六条　本条例自2017年7月1日起施行。